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3月8日是蔡英文總統當選後首度過婦女節，回顧2016年我國不僅出現了第一位女總統，還有第一位新住民立委；同年國會改選，女性立委人數也創下新高，為我國「女力」的發展立下新里程碑。但同時間美國的《2016年各國人權實踐報告》卻也指出，我國外籍配偶仍受歧視的問題。究竟是何原因，會讓這麼矛盾的現象發生在同一塊土地上？
是社會習於「看高不看低」，還是看不到外籍配偶的付出？事實上截至2016年底，我國新住民人數已達52萬，比嘉義縣全縣人口更多，也是繼閩南、客家、外省與原住民後之「第五族裔」。這群新女力，在「高齡少子化」的情況下，不僅為諸多農工家庭完成傳宗接代的心願，並投入生產線，還照料一家老小，但仍不敵負面新聞的報導，讓國人常以刻板印象視之，誤以為新住民都是來台灣搶錢的。
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受惠於普及的教育，台灣女子經濟獨立，加上「不下嫁」之傳統觀念，使得在婚姻市場中居於相對弱勢的男子，轉而向外通婚。新住民從被稱為外籍新娘到台灣媳婦，來台20、30年，不只被視為「隱形勞動力」，連政策規畫者與執行人員都不清楚她們。
從「外籍與大陸配偶生活需求調查」得知，執行超過10年的新住民照顧輔導計畫，仍有超過6成的受訪者表示，未曾參與任何相關活動，即可獲得印證。甚至在「長照計畫」缺工時，想找她們應急，才發現新住民早就是家庭照護工的重要來源，可見我們對外籍配偶的了解多麼有限。
統計顯示，新住民家庭的平均所得約為國人家庭的一半，因此當「外籍配偶照顧輔導措施基金」運作屆滿10年，政府決議不再繼續編列預算執行相關業務後，還沒取得身分證的新住民，將難以獲得行政奧援，所以新住民對降低歸化障礙非常在意。遺憾的是2016年底的國籍歸化修法中，依舊無法突破大陸籍配偶與其他婚姻移民雙軌制的現況，讓兩者規範齊一，無怪乎會被「阿兜仔」認為是「歧視」。
猶記得蔡總統競選時對新住民的承諾，包括：保障新住民得到更平等的社會福利待遇；研議放寬新住民學歷認證，以及新台灣之子學母語等。雖說當局在「新南向計畫」中，已納入新住民及新台灣之子的角色，但若是仍照以往安排新住民就業或職訓的模式進行，無法「換位思考」，讓新住民將其在故鄉的人脈關係，轉變成企業在東南亞商戰之利基，恐又是一場「南柯好夢」。
由衷向這群異地玫瑰致敬，並期待蔡總統早日兌現新住民政見，以便產生示範作用，進而吸引他國菁英來台助我們一臂之力。（作者為國家政策研究基金會副研究員）
(中國時報)
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